南方日报讯 （记者/张玮 见习记者/刘昊）招聘单位扣押被录用人员的身份证等证件，或以担保等各种名义向劳动者收取财物今后或被罚2000元，而非法从事人力资源服务的，最高将被罚10万元。昨日，深圳市法制办公开征集由市人力资源保障局草拟的《深圳经济特区人力资源市场条例 (草案送审稿)》（以下简称“条例草案”），市民可于本月30日前发信函（福田区市民中心西区C5079室，518035）或发电子邮件（zhangjh@fzb.sz.gov.cn）反馈建议。

发布歧视性内容招聘简章或罚三万元

用人单位招人或人力资源服务机构招聘时，扣押应聘者证件或收取50元—300元不等的“介绍费”等行为时常见诸报端，成为要挟工人或非法敛财的手段之一。为此，条例草案专门对此作出禁止。

根据条例草案规定，用人单位提供虚假招聘信息，发布虚假招聘广告或包含歧视性内容的招聘简章；招用无合法身份证件的人员；委托无合法资质的机构招用人员，将被并处1万元以上3万元以下的罚款。

用人单位扣押被录用人员的身份证件或其他证件；以担保或者其他名义向劳动者收取财物，由人力资源保障部门责令其退还劳动者证件和所收取的财物，并按每人500元以上2000元以下的标准处以罚款。而以招用人员为名牟取不正当利益或进行其他违法活动，将被没收所有违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

此外，除国家规定的不适合妇女从事的工种或者岗位外，用人单位不得以性别为由拒绝录用妇女或提高录用标准。除法律法规和国务院卫生行政部门规定禁止传染病病原携带者从事的工作外，不得以劳动者是传染病病原携带者为由拒绝录用。

网络招聘机构注册资本不得少于50万元

条例草案规定，设立人力资源服务机构应当具备“有30万元以上的注册资本；有5名以上大专以上学历、持有人力资源服务从业资格证书的专职工作人员；有能体现人力资源服务性质、特点的机构名称；有明确的章程和管理制度、业务范围；有与业务范围相适应的固定场所、办公设施，以及法律法规规定的其他条件”等。

同时，机构还要获得经市人力资源保障部门批准的许可证，到市场监督管理等行政管理部门办理登记方可开展服务活动。如未经许可从事人力资源服务的，将被取缔，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款。

特别值得一提的是，此次条例草案对“网络招聘服务机构”进行了规定。此类服务机构除需获得许可证外，注册资本不得少于50万元，有必要的专业技术人员，且所开设的网站在国家信息主管部门进行了ICP域名信息备案，并需取得通信管理部门颁发的《中华人民共和国增值电信业务经营许可证》。

对此，一名业内人士称，国内网络招聘服务行业同质化竞争相当严重，这与网络招聘服务本身技术门槛低，产品差异小、商业模式没有技术性壁垒有关。“投资方燕雀云集，均想分一杯羹。此次深圳发文明确了此类服务机构的注册门槛，是管理网络招聘市场的有力举措。”