“这些限制罕见于其他国家，我认为影响最大的是将要签订的派遣合同，由于需要就新要求进行大规模修改，对于打算在派遣业务大展拳脚的人力资源机构而言，这可能牵涉到十几甚至几十亿的合同金额。”获得开展劳务派遣业务资格的前程无忧公关经理冯丽娟说。     

    企业转移成本之路被堵     

        据《南方都市报》报道，香港工业总会副主席刘展灏在接受本报采访时称，若劳务派遣提供的服务合适，那么在新版《劳动合同法》加大的薪酬成本压力下，派遣不失为今后港商应对内地人力资源成本飙升的好方式。但全国人大法工委方面透露的消息，可能令企业转移成本的道路被封堵。     

        据悉，全国人大法工委已为劳动部明确劳务派遣用工形式要遵守临时性、辅助性和替代性三原则。“辅助性”，即可使用派遣业者的岗位须为企业非主营业务岗位：“替代性”，即正式员工临时离开无法工作时，才可由一派遣业者临时替代：“临时性”，即劳务派遣期不得超过6个月，凡企业用工超过6个月的岗位须用本企业正式员工。     

        “新规定的倾向性十分明显，就是把劳动者的利益摆在第一位。”冯丽娟说，她表示目前市场上确实存在部分合法但不合理的企业行为，把成本压力通过大量使用劳务派遣来化解。“不过这种接近矫枉过正的行为，对派遣机构和用人单位都带来新的挑战。” 　

    成本风险转至派遣机构     

        “去年不少企业已和派遣机构签署了派遣合约，这部分合约不少都是签一两年，显然不符合新规定的要求，但人大并无强制性要求取消现有合约，所以大规模的合约修订应在今年派遣业务正式展开后才进行。”冯丽娟说。     

        修改合约并非只是从两年一签变为半年一签，更牵涉到风险成本转移。由于今年已经规定派遣机构不得和派遣业者签订短于两年的合约，如今进一步规定用人单位不能用工长于6个月，实际上等于把其中的违约风险进一步转移至派遣机构。     

        事实上，此前高调进入中国派遣市场的首家获得派遣业务资格的跨国专业派遣机构万宝盛华，日前其内部人士就表示正密切关注新规定影响，目前不便置评。有不愿具名的业务人士指出，万宝盛华尽管在华首先以猎头业务起家，但派遣业务才是其核心竞争力所在，所以新的行政干预不可避免会影响该行业市场化的进度。冯丽娟表示：“派遣业务往往牵涉到几十人甚至几百人的大合约，对涉足派遣业务的人力资源企业而言，这可能牵涉到十几甚至几十亿的金额。”     

    ■名词解释     

    劳务派遣：转移人力成本风险     

        即劳务派遣机构应企业的短期需求招聘，然后向用工企业派遣所需人员。用人单位“只用人、不雇人”，派遣机构“只雇人，不用人”。这种聘用方式在国际上被广泛使用，成为企业降低人力成本的重要方式。 　

    ■业界观察     

    ●万宝盛华全国人才派遣营运经理曹行一：     

    派遣业进军高端市场受阻     

        派遣员工所能胜任的工作，从生产工人至高级经理等职务，涵盖各个可能的工种、岗位和层面。人大方面的限制，显然让今后派遣总经理的设想成空。     

    ●前程无忧公关经理冯丽娟     

    人大干预意为保护劳动者     

        派遣业在华存在较多问题，人大行政干预行业，动机是为了避免劳动者在用人单位里被派遣合约不公平对待。“这种干预应该会在市场逐步成熟后再次修改。这个市场的需求非常大。(完)